Si su empresa tiene al menos un trabajador, está obligada a integrar una Comisión de Seguridad e Higiene. La NOM-019-STPS-2011 establece exactamente cómo hacerlo, y el incumplimiento puede traducirse en multas de hasta 67,341 pesos. Aquí le explicamos cada paso, sin tecnicismos innecesarios.
¿Qué es la NOM-019-STPS y a quién aplica?
La NOM-019-STPS-2011 regula la constitución, integración, organización y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene (CSH) en los centros de trabajo de todo el país. Entró en vigor el 10 de abril de 2011 y sigue plenamente vigente en 2025.
La norma aplica a todos los centros de trabajo en México, sin importar el giro, el tamaño ni el número de empleados. Desde un consultorio médico con dos trabajadores hasta una planta manufacturera con mil, la obligación existe por igual. Lo que sí cambia es la composición mínima de la comisión según el número de trabajadores.
Una Comisión de Seguridad e Higiene activa reduce accidentes laborales, disminuye el ausentismo y mejora el ambiente de trabajo. Empresas con CSH funcionando correctamente reportan hasta un 30% menos de incidentes según datos del IMSS. Es inversión, no solo obligación.
Integración de la Comisión de Seguridad e Higiene
La CSH debe estar integrada por representantes del patrón y de los trabajadores en igual proporción. El patrón designa a sus representantes; los trabajadores eligen a los suyos. La estructura mínima varía según el tamaño del centro de trabajo:
| Número de trabajadores | Composición mínima | Coordinador |
|---|---|---|
| 1 a 15 trabajadores | 1 representante del patrón + 1 representante de los trabajadores | El propio patrón o su representante |
| 16 a 50 trabajadores | 2 representantes del patrón + 2 representantes de los trabajadores | Designado por el patrón |
| 51 a 100 trabajadores | 3 representantes de cada parte | Designado por el patrón |
| Más de 100 trabajadores | Mínimo 4 representantes de cada parte (puede ampliarse) | Designado por el patrón |
Cada miembro debe contar con un suplente. El coordinador de la comisión siempre es designado por el patrón, mientras que el secretario es elegido entre los representantes de los trabajadores.
Pasos para constituir la Comisión paso a paso
Cumplir con la NOM-019 no es complicado si se sigue el orden correcto. Estos son los pasos que debe seguir su empresa:
1. Identificar a los integrantes. El patrón selecciona a sus representantes considerando que conozcan las áreas de trabajo. Los trabajadores eligen a los suyos, preferentemente mediante votación o acuerdo entre ellos.
2. Celebrar la sesión de constitución. Se convoca a todos los integrantes y se levanta un acta de constitución. En esta acta quedan asentados: nombre del centro de trabajo, número de registro patronal, domicilio, actividad económica, nombre de todos los integrantes con su cargo y firma, y la fecha de constitución.
3. Registrar la Comisión ante la STPS. El registro se realiza en línea a través del Sistema de Administración de la Comisión de Seguridad e Higiene (SIASHO), disponible en el portal del gobierno federal. Este registro debe completarse dentro de los 30 días hábiles siguientes a la constituci��n.
4. Elaborar el programa anual de actividades. La CSH debe definir un calendario con las recorridas de verificación, las fechas de sesiones ordinarias y las acciones preventivas derivadas de los recorridos anteriores.
5. Realizar recorridos de verificación. Deben llevarse a cabo al menos una vez al mes en centros de trabajo con actividades de alto riesgo, y al menos cada dos meses en los demás. Cada recorrido genera un acta que documenta las condiciones observadas y las medidas correctivas propuestas.
6. Celebrar sesiones ordinarias. La comisión debe reunirse ordinariamente cada tres meses como mínimo. Las sesiones extraordinarias se convocan cuando ocurre un accidente grave o una enfermedad de trabajo.
7. Conservar la documentación. Todas las actas, programas y evidencias deben conservarse por un mínimo de un año y estar disponibles para inspección de la STPS en cualquier momento.
Sanciones por incumplimiento
El incumplimiento de la NOM-019-STPS se sanciona conforme a la Ley Federal del Trabajo. Las multas se calculan en Unidades de Medida y Actualización (UMA), cuyo valor diario en 2025 es de $108.57 pesos.
| Infracción | Rango de multa (UMAs) | Monto aproximado 2025 | Fundamento LFT |
|---|---|---|---|
| No constituir la Comisión de Seguridad e Higiene | 250 a 5,000 UMAs | $27,142 a $542,850 | Art. 994, fracción V |
| No registrar la Comisión ante la STPS | 250 a 5,000 UMAs | $27,142 a $542,850 | Art. 994, fracción V |
| No realizar recorridos de verificación | 250 a 5,000 UMAs | $27,142 a $542,850 | Art. 994, fracción V |
| No conservar actas y documentación | 250 a 5,000 UMAs | $27,142 a $542,850 | Art. 994, fracción V |
Si durante una inspección se detecta que su empresa no constituyó la comisión, no la registró y no tiene actas de recorridos, pueden aplicarse tres sanciones independientes. El impacto económico puede superar fácilmente el millón y medio de pesos en un solo procedimiento de inspección. Además, reincidencias duplican el monto.
Documentos que debe tener a la mano
Cuando llegue un inspector de la STPS, estos son los documentos que revisará en relación con la NOM-019:
- Acta de constitución de la Comisión de Seguridad e Higiene (con firmas originales)
- Constancia de registro en el SIASHO
- Programa anual de actividades de la CSH vigente
- Actas de los últimos recorridos de verificación realizados
- Actas de sesiones ordinarias y extraordinarias del último año
- Evidencia de seguimiento a las acciones correctivas propuestas
Tener estos documentos organizados y actualizados no solo le protege en caso de inspección, sino que demuestra a sus propios trabajadores que la empresa se toma en serio su seguridad.
Errores comunes que debe evitar
En la práctica, los centros de trabajo cometen errores recurrentes que los ponen en riesgo durante las inspecciones. Los más frecuentes son:
Integrar la comisión solo en papel. Tener el acta firmada pero no realizar ninguna actividad real es una violación igualmente sancionable. La STPS verifica que los recorridos y sesiones realmente ocurran.
No actualizar a los integrantes cuando hay cambios de personal. Si un miembro de la comisión deja la empresa, debe sustituirse y actualizar el registro en el SIASHO dentro de los 30 días hábiles siguientes.
Realizar recorridos sin documentarlos correctamente. El acta de recorrido debe incluir: fecha, área recorrida, condiciones inseguras o insalubres detectadas, medidas correctivas propuestas, responsable de ejecutarlas y plazo de cumplimiento. Un recorrido sin acta es como si no hubiera ocurrido.
Confundir la CSH con el Servicio Preventivo de Medicina del Trabajo. Son obligaciones distintas. La comisión es un órgano de participación mixta; el servicio médico es una obligación separada dependiendo del número de trabajadores y el giro.
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- La NOM-019-STPS-2011 obliga a todos los centros de trabajo en México a constituir una Comisión de Seguridad e Higiene, independientemente de su tamaño o giro.
- La comisión debe integrarse con representantes del patrón y de los trabajadores en igual número, y su composición mínima depende del total de empleados en el centro de trabajo.
- El registro ante la STPS a través del SIASHO debe realizarse dentro de los 30 días hábiles siguientes a la constitución de la comisión.
- Los recorridos de verificación deben realizarse mensualmente en centros de alto riesgo y bimestralmente en los demás; cada uno debe quedar documentado en un acta formal.
- El incumplimiento puede generar multas de hasta 542,850 pesos por infracción, y múltiples violaciones se sancionan de forma independiente.
- Contar con la documentación organizada (actas, programa anual, constancia de registro) es la diferencia entre una inspección sin consecuencias y una sanción millonaria.
- Más allá del cumplimiento legal, una CSH activa y real contribuye a reducir accidentes, proteger al trabajador y fortalecer la cultura de seguridad dentro de su empresa.